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一边是企业急需转让部分闲置土地回笼资金，另一边是扩产企业看中地块却因投资强度未达标无法直接受让——面对这一发展“死结”，福山区自然资源局创新运用“宗地分割+预告登记转让”机制，为双方企业架起合规高效的交易桥梁，不仅盘活了沉睡的土地资源，更助力项目提前数月启动，实现了企业与区域发展的双赢。

发展遇堵点：土地“想转转不了，想用用不上”

某建筑材料销售企业名下一宗4万余平方米的土地，约一半已建成厂房，另一半2万余平方米长期闲置。为缓解资金压力，该企业决定转让该部分闲置土地。此时，正寻觅扩产用地的某机械制造企业相中了这块位置优越的土地，双方迅速达成转让意向。

然而，难题接踵而至。首先，传统的宗地管理模式下，企业若想转让部分土地，必须先行完成复杂的宗地分割程序，面临规划调整、界址确认、产权分割等一系列技术和审批门槛。其次，根据规定，未完成一定比例投资开发的建设用地使用权，不得转让。这使得“部分转让”在操作上困难重重，往往导致大量闲置资源因此“冻”在账上，形成“想转转不了、想用用不上”的僵局。

服务破难点：“分割登记”先行，为合规转让奠定产权基础

“企业有需求，政策有空间，我们就要想办法把路打通。”福山区自然资源局相关科室负责人介绍。面对企业的迫切需求，该局深入研究政策空间，精准对接企业实际，量身定制了“先分割、后预告、再转让”的全流程解决方案。

解决问题的首要关键，在于依法合规完成“宗地分割登记”。区自然资源局主动协调规划及属地街道等部门，启动联合工作机制，对原宗地进行勘测与权属审核，庄闲和游戏并形成联合审查意见。依据联审意见，通过精准划分宗地界址、独立编制不动产单元代码，最终将原产权清晰、符合规划的土地，依法分割为可独立处置的两个产权单元，为后续转让奠定了合法、清晰的产权基础。

机制创亮点：“预告登记”接力，实现用地与融资时间“双抢”

在完成分割登记后，针对转让地块投资额暂未达标的第二道关口，区自然资源局创新引入“预告登记转让”机制。通过依法办理预告登记，有效保障了受让方企业作为预告登记权利人未来的物权实现。尤为关键的是，凭借核发的不动产预告登记证明，受让方企业可据此同步办理工程规划、施工许可等前期手续，实现了“等地期”与“建设筹备期”的高效重合。待项目投资达到法定要求后，即可无缝衔接办理正式过户。此举将项目建设周期大幅前置，为企业抢占市场窗口赢得了关键时间。

“宗地分割让我们把‘死资产’变成‘活资源’，预告登记则让我们拿到了项目开工的‘先行证’。这两个环节环环相扣，缺一不可。”受让方企业负责人表示，这一组合拳使项目开工时间较传统路径提前了数月。

改革显效点：制度创新催生"三重效应"

此次创新实践不仅解决了两家企业的具体困难，更催生了推动高质量发展的“三重效应”：一是破解了企业发展的“两难”困境。该机制精准对接了转让方的融资需求与受让方的用地需求，“分割登记”破解了部分土地难以独立转让的困局，“预告登记”则突破了开发投资强度不足带来的流转限制。二是激活了存量资源的“沉睡”价值。该机制为存量土地资源的精细化管理和市场化流转提供了可操作的规范化路径，让“沉淀资产”转为“发展资本”。三是优化了营商环境的“服务”体验。通过跨部门协同和流程再造，将政策的原则性与执行的灵活性相结合，切实提升了市场主体的获得感和满意度。

“这个创新办法，不仅盘活了我们的闲置资产，更让土地价值在流转中得到了真正释放。”转让方企业负责人感慨道。

福山区自然资源局以改革创新破局，以精准服务赋能，成功探索出一条衔接政策刚性要求与企业灵活需求的有效路径，成为落实“高效办成一件事”改革、优化营商环境的生动范例。下一步，该局将在深化“宗地分割+预告登记”等创新服务模式的基础上，持续聚焦市场主体关切，推动制度创新与流程再造，不断提升服务的精准化、便利化水平，为区域经济高质量发展提供更坚实的产权保障和更优质的服务支撑。

内容来源：福山区不动产登记中心